近几个月，受非洲猪瘟疫情等因素影响,猪肉价格明显上涨。为了稳定猪肉价格，从中央各部委到地方政府，出台了一些列猪肉保供稳价措施。成效如何？
针对包括猪肉价格在内的热点问题，在发改委9月18日召开的新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮均给予了官方回应。
看点一：猪肉保供稳价措施见效 肉价趋于稳定
数据显示，今年以来，我国物价运行在合理区间。1—8月，居民消费价格指数（CPI）平均同比上涨2.4%，8月份同比上涨2.8%，涨幅与上月持平；工业生产者出厂价格指数（PPI）比去年同期上涨0.1%，8月份同比下跌0.8%。进一步看，物价上涨的结构性特征明显，主要表现为食品价格上涨。受非洲猪瘟疫情等因素影响，猪肉价格明显上涨，带动食品价格涨幅较大。
“保持物价特别是重要民生商品价格基本稳定，事关人民群众尤其是困难群众的基本生活。”孟玮说，今年以来，发改委会同有关部门出台了一系列政策措施，着力保障市场供应，促进物价基本稳定。比如，牵头制定出台保供稳价的方案和措施，大力支持生猪养殖能力建设，增强储备调控能力，切实做好困难群众基本生活保障等。目前一些措施已在有效落实中，并产生了一定积极成效。
从近期监测情况看，猪肉价格趋于稳定。9月11日—17日，36个大中城市猪肉平均零售价格日均涨幅为0.28%，较8月份明显收窄；其中，中秋节第2天（9月14日）下降0.22%，36个大中城市10涨13跌13平。果蔬价格小幅回落，9月17日，水果、蔬菜平均价格比8月底分别回落3.2%和2.2%。
“ 国庆佳节临近，从物价走势分析看，国庆节期间，物价有望继续保持平稳运行。”孟玮表示，发改委会同有关部门继续密切监测重要民生商品市场价格变化，根据需要及时采取相应调控措施，保持物价基本稳定。
看点二：今年铁路投资8000亿的任务 已完成4496亿
据发改委公布的数据，投资项目审批核准方面，1-8月份，全国基础设施投资同比增长4.2%，比1-7月份加快了0.4个百分点。近期国家发改委又密集批复了一批铁路项目。
加强铁路基础设施建设，对于改善人民群众出行条件，支撑地区的经济社会发展和促进形成强大国内市场都具有十分重要的意义和作用。
2019年政府工作报告提出，今年要“完成铁路投资8000亿元”的目标任务。目前来看，铁路投资完成情况总体平稳。孟玮表示，今年1-8月，全国铁路完成固定资产投资4496亿元，这个数字和去年同期相比和基本相当。对比往年铁路投资完成情况，今年总体进展也是正常的。
孟玮指出， 从今年铁路项目建设的形势来看，今年将会有一批重大铁路建设项目建成投产，铁路建设项目的投资就面临新旧交替的问题。这对下一步做好铁路建设项目的开工建设以及项目储备，都提出了更高的要求。下一步，要重点抓好“三个一批”，也就是“在建一批、开工一批、储备一批”。
一是稳步建设一批重大项目。要以中西部地区为重点，持续推进高速铁路“八纵八横”主通道，完善干线路网布局，抓好在建项目建设，督促项目资金及时足额到位，加快形成实物工作量。
二是推动新开工一批重大项目。近期国家发改委批复了一批铁路项目。最近，重庆至昆明高速铁路可行性研究报告已经获得批复，该项目是京昆高速铁路通道的重要组成部分，全长699公里，总投资达到1416亿元，是“十三五”以来发改委批复单体投资规模最大的铁路项目。除此之外，目前还有几个骨干通道项目正在积极开展前期工作，条件一旦具备就会逐项批复。
三是规划储备一批重大项目。为更好发挥铁路对京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略的基础支撑作用，发改委与有关方面一同，结合“十四五”规划前期研究，正在加快相关交通专项规划的编制工作，下一步将把看得准、有影响的重大项目研究纳入规划，加强项目储备，形成远近结合、梯次接续的良好局面。
看点三：将部署开展放宽市场准入试点
市场准入负面清单对于激发各类市场主体活力意义重大。
2018年底，发改委、商务部印发了《市场准入负面清单（2018年版）》。《清单》印发以来，取得了良好成效。一是建立了统一公平的市场准入规则体系，市场准入管理模式更为开放、更加包容、更可预期。二是提振了市场主体信心，为市场主体的创业创新提供了更大空间。三是规范了政府监管行为，有效推动政府“定好位”“防越位”“不缺位”。四是激发了市场主体活力，进一步促进发挥好市场在资源配置中的决定性作用。
”发改委会同商务部组织各地区各部门开展清单修订工作，目前，修订完成的《市场准入负面清单（2019年版）》，正在按程序报批。“孟玮透露，在修订过程中，非常注意广泛倾听各方面的意见，对各方反馈的意见作了认真研究和吸纳。总的看，在保持原有框架不变的基础上，进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、优化了清单结构，既确保了清单的稳定性和连续性，又增强了清单的科学性和规范性。
孟玮指出，下一步，发改委、商务部将落实好全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，进一步完善市场准入负面清单制度体系，推动“非禁即入”普遍落实。一方面，持续推动破除市场准入隐性壁垒。按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求，继续多渠道收集相关问题，及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，列出问题清单，制定分工方案，建立工作台账，做到发现一起、推动解决一起，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。另一方面，部署开展放宽市场准入试点。将紧密围绕国家重大战略，选取部分省份以服务业为重点开展进一步放宽市场准入试点，多措并举推动市场准入门槛不断放宽。
看点四：推动企业家参与涉企政策制定
企业家是经济活动的重要主体。在研究制定政策文件中充分听取企业家意见，有利于发挥企业家的作用、提高涉企政策制定的科学性和针对性。
实践中，虽然各地区、各部门在制定涉企政策听取意见方面采取了一些举措，取得了积极成效，但也存在着部分涉企政策前期调研不够、听取意见不充分、政策之间相互不协调等情况，对企业的正常生产经营和预期产生了影响，导致一些初衷是好的政策没有发挥预期作用。
近日，经国务院同意，国家发展改革委印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》，作为一项重要的制度安排，明确了企业家参与涉企政策的机制性、规范性要求。
所谓“机制性”，是指《实施意见》专门针对涉企政策制定确立了政府与企业常态化的沟通机制。
所谓“规范性”，是指《实施意见》围绕涉企政策制定前、中、后全流程的重要节点和关键环节，按照分类处理的要求，明确了一系列规范性要求，规定了哪些情形，应该怎么处理。
孟玮表示，下一步，发改委将与各地区、各部门密切配合，鼓励各有关方面积极探索，及时总结提炼企业家参与涉企政策制定方面的好经验、好做法、好案例，并通过适当方式进行宣传推广。
看点五：稳就业受到中美经贸摩擦影响 但形势总体稳定
关于中美贸易摩擦的任何动向，都成为备受关注的热点问题。在中美贸易摩擦和经济下行压力持续增大的背景下，就业问题也一再被提及。
稳就业是“六稳”之首。孟玮表示，从当前形势来看，我国就业形势总体稳定，主要可以从三方面来看。
一是新增就业稳定增长，1—8月份，全国城镇新增就业984万人，已完成全年目标的89.5%；8月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比7月份下降0.1个百分点，7、8月份均低于5.5%的控制目标。
二是市场供求基本平衡。广东等11省市人力资源市场求人倍率仍高于1，岗位需求大于求职人数。
三是重点群体就业总体平稳。截至7月1日，2019届高校毕业生就业率为68.3%，与去年同期基本持平；二季度末，农村外出务工劳动力总量达1.8亿人，同比增加226万人；截至7月底，累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1096万人，较去年底增加108万人。
”与此同时，我们也注意到，受中美经贸摩擦和经济下行压力等影响，就业结构性矛盾有所上升，部分行业招聘需求有所下降，随着滞后效应的逐步显现，稳就业面临一定压力。“孟玮表示，但总的来看，稳就业工作具备扎实的基础和良好的条件。目前，我国经济运行仍处在合理区间，就业容量大的服务业快速发展，创新创业带动作用不断增强；同时，我国已经形成了比较完备的就业创业政策和服务体系，这些都为实现更高质量和更充分就业提供了有力支撑。
今年以来，国务院及有关部门先后出台实施了减税降费、援企稳岗、职业培训、高职扩招等多项稳就业政策措施，效果逐步显现。孟玮表示，下一步，发改委将继续把稳就业作为宏观调控的下限和“六稳”之首，会同相关部门认真实施就业优先战略，坚持聚焦重点、精准施策，在抓好既定政策落实的同时，进一步完善应对举措，多管齐下稳定和扩大就业。
看点六：已做好今年供暖季天然气保供准备
秋高气爽，随着冷空气的阵阵来袭，今年天然气即将迎来迎峰度冬的关键阶段。
发改委数据显示，前8个月，天然气表观消费量1992亿立方米，同比增长10.4%；国内生产天然气1141亿立方米，同比增长9.3%；进口天然气875亿立方米，同比增长10.9%。可以说，产、进、销增长速度基本相当，天然气发展的协调性进一步增强。
”预计今年冬季，受供暖用气需求集中释放等因素影响，天然气消费需求较为旺盛，做好今年供暖季天然气保供工作任务依然比较艰巨。“孟玮表示，下一步，发改委、国家能源局将继续会同有关地区、有关部门、有关企业，在前期已开展工作基础上，从五个方面做好有关保障工作。
一是千方百计增产增供。组织上游供气企业安全高负荷生产，调动煤制气企业生产积极性，提前筹措进口资源，全力保障用气需求。已落实资源向北方地区清洁取暖的7个重点省区市倾斜。
二是严格签订履行合同。督促各有关方面严格按照合同保障供用气，特别是加强签约履约的信用监管，确保合同执行到位。
三是建好用好储气设施。压实各方在储气设施建设方面的责任，统筹规划，合理布局，加快开工建设运行一批储气设施，入冬前能储尽储，增强调峰保供能力。
四是细化做实应急预案。督促各地和上游供气企业细化完善“三个一亿方”用户调峰能力，确保民生用气需要。指导各地针对管网事故、极寒天气等突发事件，做好应急保供预案，确保天然气安全稳定供应。
五是压紧压实各方责任。按照责任分工，加强协调配合，确保不出问题。
孟玮表示，经批准，9月中旬，发改委等多个部门将组成联合工作组，对北方12个重点省区市进行督查，进一步压实责任，查找问题，督促做好供暖季天然气供应保障工作。
看点七：东北地区开展营商环境试评价 为全方位振兴提供支撑
近几年，随着新一轮东北振兴战略深入实施，在各方面共同努力下，东北地区经济发展逐步企稳。今年上半年，辽、吉、黑三省经济增速分别为5.8%、2.0%、4.3%，经济运行总体平稳，与全国平均增速的差距逐步缩小。但是相较于其他地区，在发展动能方面仍显不足，营商环境有待改善，促进全面振兴、全方位振兴还面临一些突出问题，迫切需要加快改革创新。
近期国家发改委组织召开了东北地区营商环境试评价现场会暨优化营商环境工作的推进会，提出要在东北地区开展营商环境试评价工作。
孟玮表示，在东北地区开展营商环境试评价，主要目的是通过检视营商环境的现状和问题，精准制定改革措施，从企业和群众最不满意的地方改起，以更大力度深化“放管服”改革，推动东北营商环境不断优化改善，为东北地区实现全面振兴、全方位振兴提供重要支撑。按照工作安排，目前，国家发改委正在组织开展对东北地区21个城市的营商环境试评价，核心是“以评促改、以评促优”。
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