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开启社会保障事业高质量发展新征程

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发布时间:2021-06-18 08:45:22

开启社会保障事业高质量发展新征程 


总书记在中央政治局第二十八次集体学习时发表重要讲话,强调社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排,是治国安邦的大问题。这一重要讲话,系统回答了我国社会保障事业发展的一系列方向性、根本性、战略性重大问题,深刻阐明社会保障工作的丰富内涵、思想方法、工作任务,提出一系列新思想、新论断、新要求,为我们做好社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、我国建成世界上规模最大的社会保障体系,为如期全面建成小康社会提供了有利条件

总书记指出,我国以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内,功能完备的社会保障体系基本建成,是世界上规模最大的社会保障体系。这为人民创造美好生活奠定了坚实基础,为如期全面建成小康社会提供了有利条件。

我们党历来高度重视民生改善和社会保障。改革开放以来,适应社会主义市场经济发展需要,我国不断深化制度改革,社会保障制度从单项突破到整体推进,形成了社会保障体系基本框架。党的十八大以来,以同志为核心的党中央把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的目标,把社会保障体系建设摆上更加突出的位置,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续,作出一系列重大决策部署,各地区各部门认真抓好贯彻落实,推动我国社会保障体系建设进入快车道。经过不懈努力,我国用几十年时间走完了许多西方国家一百多年走过的历程,成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。我国在社会保障方面取得的成就得到国际社会高度评价,中国政府被国际社会保障协会授予“社会保障杰出成就奖”。

制度改革取得突破紧扣增强公平性、适应流动性、保证可持续性,加强社会保障制度的顶层设计,改革的系统性、整体性、协同性进一步增强。统一城乡居民养老保险制度,实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨,形成职工养老和居民养老两大制度平台,填补了部分群体缺乏保障的制度空白。建立健全企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,均衡了省际结构性矛盾,缓解了中西部地区和老工业基地省份基金支付压力。统一养老保险单位费率,全面实现养老保险省级统筹,为在更大范围内互助共济创造了条件,也为实施全国统筹奠定了基础。工伤保险预防、补偿、康复“三位一体”制度体系建设积极推进,失业保险保生活、防失业、促就业的功能进一步凸显。

覆盖范围持续扩大围绕全民覆盖、人人享有社会保障的目标,通过实施全民参保计划,精准推进重点群体参保,建立了世界上覆盖人数最多的社会保障体系。2012年以来,我国基本养老保险参保人数从7.88亿人增加到10.07亿人,失业保险参保人数从1.52亿人增加到2.18亿人,工伤保险参保人数从1.9亿人增加到2.67亿人。6098万建档立卡贫困人口参加基本养老保险,参保率稳定在99.99%以上,基本实现应保尽保。

数字化发展从根本上改变了传统的生产方式、商业模式和生活方式,社保卡也迎来新的“变身”。电子社保卡作为社保卡线上应用的有效电子凭证,与实体社保卡一一对应,并实现全国通用,具有身份凭证、信息记录、自助查询、医保结算、缴费及待遇领取等功能。图为2020年12月17日,北京市西城区天桥街道政务服务中心,工作人员帮助居民完成电子社保卡激活。 

待遇水平稳步提高坚持社会保障水平与经济发展相适应,稳步提高各项社会保障待遇,有效改善了低收入群体生活。建立健全养老金待遇确定和合理调整机制,连续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金,企业职工月人均养老金从2012年的1686元增长到2020年的2900元左右。失业、工伤保险待遇水平稳步提升,全国月平均失业保险金水平由686元提高到2020年的1506元。

保障能力持续增强基本养老、失业、工伤3项社会保险基金累计结存6.4万亿元,基金运行总体平稳。稳步开展基本养老保险基金投资运营,合同规模1.24万亿元,年均投资收益率超过6.8%,累计投资收益额近2000亿元,在确保安全的前提下促进了基金保值增值。为应对人口老龄化,增加全国社会保障基金战略储备,目前基金权益约2.4万亿元。划转国有资本充实社保基金有序开展,共划转中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。健全基金管理监督和风险防控体系,完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的运行机制,推进基金监督行政执法与刑事司法衔接,确保基金安全。

服务水平显著提升围绕记录一生、保障一生、服务一生,从中央到省、市、县、乡镇(街道),统筹城乡的五级社保经办管理服务网络基本形成,管理服务规范化、标准化、信息化建设进一步加强,群众社保事务就近办、线上办、快速办更加方便快捷。社会保障卡持卡人数达到13.4亿人,电子社保卡签发量超过5.2亿张。手持一张社保卡,就可以办理就业服务、领取养老金、看病报销等100多项业务,并逐步向金融服务和交通、文化、旅游等方面应用拓展。国家社会保险公共服务平台已开通社保查询、失业保险待遇申领、养老金测算、资格认证等全国性、跨地区的9类28项社保公共服务,累计访问量20亿人次,有效方便了群众跨省通办、一网通办。