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媒体:聚焦政策落实 助推乡村振兴

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发布时间:2020-09-17 14:31:33

媒体:聚焦政策落实 助推乡村振兴



十九大报告明确提出实施乡村振兴战略,审计如何助推乡村振兴战略的实施,嘉兴作了很多有益的探索。2020年,嘉兴市审计局对市本级乡村振兴相关政策的落实和资金的管理情况进行了审计。审计中紧紧围绕乡村振兴工作重点及群众关注热点,通过“五个强化”提升审计价值,成效显著。


主要做法


强化数据先行,把握重点。


审计关注的高标准农田建设、农村饮用水提标达标、村级资产资金管理所涉及的政策、资金、项目多而杂,如何确定审计重点关系到项目实施效率和成效。审计组注重审前数据分析,向数据要效益,利用去年完成的镇村财务数据规划及水务数据规划,对市本级规划、地理信息等数据、两区九镇村级财务数据、水费计量收费数据、民政低保户信息等数据进行分析,加快数据分析效率。在审计进点之前,审计组已筛选出4000多个疑点数据,并根据疑点数据确定审计重点和方向。


强化专题编制,紧贴热点。


为了将乡村振兴相关政策的落实情况审深审透,审计组将重点内容与相关“热点”相结合,编制了八大审计专题,如将高标准农田建设管护与耕地保护、粮食安全相结合,将低保户水费减免政策执行、饮用水供给与落实改善民生政策相结合,将村级“三资”管理及农村建房监管与村级组织治理能力提升相结合,将农村公共卫生政策落实和体系建立与疫情防控相结合,通过专题将政策和热点有机结合,增加了项目的关注度和“含金量”,提升了审计站位。


(三)强化统筹实施,疏通堵点。


该项目审计范围广,涉及两个区级政府、一个国家级开发区及5个市级主管部门,四大板块审计内容相对独立,专业性强,审计任务重与审计力量不足的矛盾尤为突出。我局充分贯彻省厅“两统筹”的理念,市、区两级审计机关同步立项,统筹实施。同时,根据该项目特点抽调内审人员、中介机构、地理测绘人员参与项目,将不同专业背景人员交叉组合,分工协作,在重点把控、审计方法、文本格式等方面统筹谋划、统筹安排、统筹管理、统筹要求,实现四大板块内容的有效衔接,进一步提升审计效率。


(四)强化质量管理,破解难点。


该项目内容范围广,审计人员来源多样,如何进行有效管理,保证审计质量,成为该项目管理中的难点,也是能否取得成效的关键点。审计组创新现场管理方式,采用清单管理方式强化质量控制,编制资料清单、问题清单、任务清单和疑点清单。通过清单管理,一方面明确了各小组所负责的审计事项及所需要的资料、数据,查证的问题类别和数量、专报信息撰写及案件移送任务;另一方面,督促各小组按照时间节点完成工作,按要求报送疑点及查证情况,有效控制审计风险。同时,通过召集审计骨干人员分析上报内容,为各小组后续工作指明方向,提升了审计成效。


(五)强化成果转化,形成亮点。


一是抓整改落实,审计中督促被审计单位边审边改,形成有价值的审计成果;二是抓协调沟通,与纪检、自然资源规划、农业农村等部门就违纪违规问题进行提前沟通,完善证据链,提升移送事项的成案率;三是抓总结提炼,注重问题产生原因的分析,对共性问题通过信息专报推动问题的解决;四是以点及面,推动纪委、农业农村和审计三部门在全市范围开展农村“三资”专项检查。


项目成效


在审计组成员的共同努力下,通过科学组织,精心提炼,该项目取得了较好的成效。


一是促进制度出台。根据审计反映的问题,市政府扩大了困难群众生活用水减免政策覆盖面,并加大了减免力度;促进市农业农村部门及两个区出台了农田建设项目与资金管理制度;促进秀洲区政府出台了农村集体“三资”规范化管理制度;促进镇级政府完善了农村居民建房管理办法。


二是促进整改落实。本次审计查出管理不规范金额1.6亿元,向纪委及相关主管部门移送违规违纪案件线索7个。秀洲区按照审计意见督促相关村收回应收未收租金67.31万元,南湖区政府制定了《渔业减量提质行动实施方案》,实际启动1000余亩甲鱼塘的治理。