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广西:实施新能源汽车优惠政策

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发布时间:2020-09-18 14:37:40

广西:实施新能源汽车优惠政策



近日,广西壮族自治区政府印发《新时代广西加快完善社会主义市场经济体制实施方案》,其中提到构建有效竞争的电力市场,推进建设统一开放、竞争有序的电力市场体系。按照国家统一部署,深化落实以电力交易、发用电计划、增量配电业务、储能和调峰机制、清洁能源消纳等五项改革为重点任务的电力体制改革。方案还提到要实施新能源汽车优惠政策,大力推动“互联网+充电基础设施”建设。


政策原文如下:


《新时代广西加快完善社会主义市场经济体制实施方案》


为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度的战略部署,在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革,根据《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》精神,结合我区实际,制定本方案。


一、总体要求


以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻对广西工作的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以人民为中心的发展思想,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,全面深化经济体制改革,加快完善社会主义市场经济体制,建设高标准市场体系,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,加强和改善制度供给,推进我区治理体系和治理能力现代化,促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。


二、主要任务


(一)坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,增强微观主体活力


1.推进国有经济布局优化和结构调整。研究制定广西国有资本布局结构调整和战略性新兴产业发展相关政策。改革国有资本授权经营体制,优化出资人代表机构履职方式。支持监管国有企业通过资源、资产整合和兼并重组等方式培育新的控股上市公司,力争到2025年国有企业在基础设施与公共事业、机械制造、汽车、冶金等传统优势产业和现代服务业、战略性新兴产业等重点产业集中度达到80%左右;打造5家营业收入超千亿元企业、7家中国500强企业;战略性新兴产业营业收入年均增长15%以上。对处于充分竞争领域的国有经济,通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置,提高国有资本收益。进一步完善和加强国有资产监管,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用,盘活存量国有资本,促进国有资产保值增值。开展国有资本投资、运营公司改革试点,动态调整出资人代表机构履职清单,定期评估授权放权的执行情况和实施效果。建立健全国有资产流失责任追究制度,有效防止国有资产流失。


2.积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。加快推进广西建工集团、广西柳工集团、广西汽车集团、广西玉柴机器集团等国有企业混合所有制改革,支持符合条件的子企业引入各类社会资本实施混改。加快推进部分国有股权转化为优先股改革,完善激励约束机制,优化国有资本经营预算收益与支出管理。支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制,对企业实施中长期激励所需支出,符合国家和自治区有关规定的,不受当年工资总额限制、不纳入工资总额基数。进一步完善现代企业制度,强化公司章程约束,健全法人治理主体职责与议事规则,推动各治理主体严格依照公司章程行权履职。规范董事会运作,推行委派外部董事,推进职业经理人制度改革,健全“双百企业”(100家中央企业子企业、100家地方国有骨干企业)、“科改示范企业”经营层任期制和契约化管理。探索建立有别于国有独资和全资企业的管控模式,合理制定混合所有制企业公司章程,规范企业“三重一大”等事项管理。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业,探索实施更加灵活高效的监管制度。健全出资人监督方式,加强投资风险防控,强化财务风险管控和监督协同,完善问责机制,切实维护国有资本安全。


3.构建有效竞争的电力市场。落实国家电力中长期交易基本规则,依法维护电力市场合法权益,推进建设统一开放、竞争有序的电力市场体系。按照国家统一部署,深化落实以电力交易、发用电计划、增量配电业务、储能和调峰机制、清洁能源消纳等五项改革为重点任务的电力体制改革。加强对广西国民经济发展与电力需求关系的研究和预测,有序放开全区发用电计划和竞争性环节电价。制定广西电力市场化交易年度实施方案,组织开展年度长协、月度竞价等市场交易,除计划电量执行政府确定的价格外,电力中长期交易的成交价格应当由市场主体通过双边协调、集中交易等市场化方式形成,第三方不得干预。


4.推进油气管网对市场主体公平开放。适时放开天然气气源和销售价格,管住中间管网输配价格,建立用户自主选择气源和供气路径机制,健全竞争性油气流通市场。建立健全天然气输配管网向第三方市场主体公平开放的机制。组建广西天然气交易中心,支持上游气源企业参与广西天然气市场交易。深化下游竞争性环节改革,培育多元化销售主体,进一步整合下游城镇燃气企业,鼓励各类市场主体参与终端市场建设运营,推进管输和销售分离改革。


5.深化铁路行业改革。遵循铁路行业自身发展规律,结合广西铁路建设发展实际,推进我区境内合资铁路公司资产重组。强化西部陆海新通道海铁联运班列品牌建设,优化运营组织,进一步降低海铁联运铁路运价,提升西部陆海新通道海铁联运市场竞争力。


6.营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。加快落实自治区关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的部署要求,进一步放开非公有制企业市场准入,精简市场准入行政审批事项,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待。研究出台支持非公有制经济进入电力等领域的相关政策,大幅放宽服务业领域市场准入。在水电、风电、光伏、生物质发电等新建电源项目,全面推行以竞争性方式确定项目投资主体,并逐步扩大至新建煤电项目。放宽电源项目投资主体准入限制,支持社会资本和民营资本参与火电等电源项目投资建设。鼓励民营企业参与增量配电业务改革试点项目投资建设。扩大支持中小企业发展的金融服务供给,力争大型商业银行普惠型小微企业贷款增速高于一般贷款增速。建好用好“壮美广西·金融云”,推动设区市设立民营小微企业首贷续贷中心,支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构。完善民营企业融资增信支持体系,探索“信易贷”金融产品。鼓励我区国有企业通过发行小微企业增信集合债券募集资金,转贷支持小微企业发展。支持民营资本按市场化方式参股或组建相关基金支持我区重点项目建设。健全清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。完善构建亲清政商关系的政策体系,建立规范化机制化政企沟通渠道,鼓励民营企业参与实施国家和自治区重大战略。