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履行行业自律打造“信用电力”品牌

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发布时间:2020-10-23 11:36:25

履行行业自律打造“信用电力”品牌



  2020年是国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014~2020年)》全面实施的收官之年。作为开展行业信用建设的首批协会,中国电力企业联合会坚决贯彻党中央、国务院关于社会信用体系建设的战略部署,从2007年起在电力行业积极开展信用体系建设,加强行业自律,打造“信用电力”品牌,有效发挥了信用在深入推进“放管服”改革和激发市场主体活力的基础性作用,开创了信用电力建设新局面。


  夯基础、强机制、筑文化,彰显信用电力使命担当


  在国家发展改革委、国务院国资委和国家能源局的指导下,在各理事长、副理事长单位的大力支持下,中电联将电力信用建设作为深入推进电力体制改革、改善行业信用环境、提升行业信用水平的有力抓手,全面夯实信用电力建设基础,强化“信用电力”机制建设,营造良好的行业信用文化氛围,取得了积极成效。


  ——夯基础。


  夯实组织领导基础。组建了由中电联与各大电力集团主要领导为成员的行业信用体系建设领导小组,凝聚行业合力,发挥行业优势,在全国范围内扎实推动行业信用建设,电力行业信用体系建设办公室依托各地行业协会,共设立35个区域评价中心,健全完善系统的组织体系,为电力信用建设提供了坚强的组织保障。


  夯实标准基础。充分发挥电力信用评价标委会优势,编制并经国家能源局颁发了《电力企业信用评价规范》等多个行业标准,针对电力改革中涌现的新型市场主体,先后制订了售电企业、电力服务机构和电力大用户的信用评价标准,逐步建立健全以国家信用评价标准为依据、兼顾行业特色、覆盖面广、针对性强的统一的涉电力领域信用评价标准体系,为规范、公正、科学开展行业信用信息采集、信用评价等工作提供了基本遵循。


  夯实平台基础。积极响应国家对加强信用信息共享与应用的要求,发挥行业平台优势,充分利用信用信息价值, 2018年1月“信用电力”正式上线,在信息采集、信用评价、信用公示等基础上,增加行业信用数据的归集和分析功能,将“信用电力”打造成为集行业信用信息采集、信用风险预警、信用信息共享服务为一体的行业信息服务平台。2019年平台新增“信用修复”“电力征信”“信用风险监测预警”等功能板块,为涉电力领域提供了便捷的线上信用服务。


  ——强机制。


  建立部门协调工作机制。2017年,为高质量推进信用电力建设,国家发展改革委提出,由国家发展改革委经济运行局、国家能源局电力司等5个政府部门,国家信息中心、中电联等5个社会组织及企业共同参与做好电力行业信用体系建设。中电联积极推进“5+5”协调工作机制的落实,为电力信用建设在工作方向、内容、力度和节奏上提供了制度和组织保障。


  建立健全联合奖惩机制。2017年国家发展改革委等17部门发布电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员联合惩戒备忘录以来,电力行业出台系列政策机制、惩戒措施,持续加强行业失信联合惩戒力度,从完善机制建设、开展行业失信行为征集及共享、建立信用修复机制等方面入手,持续深入推进涉电力领域失信治理工作,推动行业信用建设向纵深发展,为政府构建以信用为基础的新型监管机制提供行业服务。


  建立信用电力建设工作交流机制。随着新一轮电力改革的纵深发展,信用电力建设面临新形势新挑战,中电联以建立工作交流机制为抓手,以各种方式与政府、企业、研究机构、各评价中心等开展系列工作交流,取得了积极成效。


  ——筑文化。


  发布《信用电力自律公约》。2017年,中电联印发了《信用电力自律公约》,倡导电力行业市场主体自愿加入,近1000家电力企业向社会做出公开承诺。《公约》包含守法合规、安全生产、工程建设、节能环保、市场交易、诚信文化、诚信制度、诚信责任等八项自律条款。中电联及各区域评价中心按照公约要求,开展自律承诺、违规违约举报等诚信自律建设系列活动,使信用承诺在企业有效落实。2019年,《信用电力自律公约》在首届全国信用承诺书示范性案例征集评选活动中荣获行业类全国信用承诺书示范样本。


  厚植电力信用文化底蕴。电力信用建设离不开信用文化的核心引领作用,中电联和各电力市场主体主动适应社会信用建设和深化电力体制改革的新要求,准确把握电力信用文化特质,营造良好的信用环境, 2017年以来,共计在行业内举办信用评价专家和企业信用管理人员培训班40余期,培养行业信用人才4000余名,使信用电力的理念深入人心,同心共建具有电力特色的信用文化。