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国有企业开展对标世界一流管理

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发布时间:2020-09-17 14:27:18

国有企业开展对标世界一流管理



在当前全球疫情和贸易战争的冲击下,外部环境的不确定性大大增加,国有企业必须开始苦练“内功”,增强竞争力和抗风险能力。近日国资委提出,要综合分析世界一流企业的优秀实践经验,深入查找企业管理的薄弱环节,持续加强企业管理的制度体系、组织体系、责任体系、执行体系、评价体系等建设,全面提升管理能力和水平。

就现状而言,国内大部分企业和世界一流企业相比,在各个管理环节方面都有着不小差距。正略咨询结合多年的世界一流企业标杆分析积累和国企改革咨询服务实战经验,分别就战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理等八个方面提出管理提升行动建议。本篇主要介绍国有企业在财务和风险管理两个方面存在的问题和提升行动建议。

一、国有企业财务管理提升行动建议

01、国有企业财务管理存在的问题

稳定有效的财务管理是保证企业正常运转的基本条件。科学的财务管理能力能为企业了解经营状况、制定企业未来发展走向提供有效的财务数据信息,推动国有企业决策者做出正确的规划和决策。对标世界一流企业,我国国有企业财务管理一般存在以下四点问题:

1.财务管理体系不健全,集团财务管控薄弱。

国有企业一般为集团企业,其下属各级单位从十几家到上百家不等,多数分布在不同行政区域,这对制定完整、有效、可行的财务管理制度带来了一定的挑战性。

目前,多数国有企业的财务管理制度仍未形成完整有效的体系,尤其是组织架构涉及较多层级的企业,下级分/子公司易出现未按财务管理制度框架制定符合自身业务特性、满足自身管理需求的各项具体制度,而是直接使用上一级公司甚至是集团公司的相关制度。当出现制度不适用的情况时,企业或以请示上级领导、或以开会讨论等方式临时解决,而却不从制度上进行完善,这不符合现代化公司制的要求,也容易造成领导权力使用不当。

另外,目前很多国企的预算管理缺乏科学性,财务预算编制中出现编制依据不明确、编制程序不规范、编制内容不全面等各类问题,这些问题都会影响到预算编制的科学性与合理性。同时,不少国企也缺乏资金使用的统筹安排机制,资金支出与使用存在盲目性,导致资金使用效率低下。

2.“两金”规模较大,应收账款管理薄弱。

近年来,受市场经济下行压力因素影响,国有企业经营规模持续扩张,企业产销不畅,资金负债率持续攀高,导致“两金”占比水平居高不下。另外,国有企业应收账款管理不力,缺乏账龄控制,导致挂账时间长,不少应收账款成为呆死账,难以回收。

3.对资产管理认识不足,监管不到位。

国有企业存在只重视经营业绩与流动资产方面的管理问题,而且对于资产管理的责任和权利划分不够清晰,设定考核指标较为单一,无法涵盖企业所有的资产领域,使得资产管理的效能低下。同时,内外部资产管理监督的不到位,极有可能造成国有资产的损失。

4.忽视市值管理,缺少专业资本运作人才与机构。

国有上市公司普遍重视实体经营而忽视资本运作,当前仍以净利润为主要经营指标。另外,国有企业既要履行政治职责也要承担社会责任,这可能会从源动力上给国有企业市值管理带来一定冲击和影响。在人才方面,现在大多数国有上市公司中,虽然生产经营人才充足,但资本运营人才却寥寥无几,市值管理的专职部门及专业人员更是极少配备。